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金安区椿树镇：穷村子的“逆袭”

金安区椿树镇：穷村子的“逆苞藜属袭”

河南蓼党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，明确要求壮大集体经济。近年来，椿树镇棚岗村在镇党委政府的正确领导下，充分发挥资源和区位优势，因地制宜，积极创新工作思路，探索多元化发展模式，明确提出以“经济强村”为突破口，发展和壮大村级集体经济，努力实现了富民强村。

一、基本情况

椿树镇棚岗村位于金安区椿树镇东南部，与合肥市肥西县接壤，省道315和建设中的合六南通道穿村而过，全村辖17个村民组，目前国办系统中在册建档立卡贫困户97户272人，其中2014—2019年系统标注脱贫人口95户267人，未脱贫贫困户2户5人，2020年全村计划脱贫2户5人。

早些年，提起棚岗村人们就联想到“穷”，村办企业失败，亏损了十几万以后，棚岗村集体经济发展一直停滞不前，村民们守着几亩耕地靠天吃饭，既没有脱贫的想法也没有美国红梣致富的思路，随着党建引领脱贫政策的实施，棚山东思达高科生产的弹簧实验机主要包括：弹簧疲劳实验机、弹簧改变实验机、气弹簧实验机 和弹簧拉压实验机等多个种类岗村集体经济发展走上了快车道，既摘掉了贫困的帽子，挺直了腰杆，又实现了逆袭，成为集体经济发展的领头羊，点亮集体经济星，人人领股权收益。

二、坚持政府主导，强化政策引领

椿树镇抢抓政策机遇，积极帮助棚岗村股份经济合作社争取国家项目补助资金和政策扶持，目前已帮助棚岗村股份经济合作社争取政策扶持资金480万元。鼓励引导椿树镇椿树村、院墙村、油坊村、洪桥村、胡郢村到村产业资金合计100万元入股棚岗村股份经济合作社，在财政资金的支持下，棚岗村股份经济合作社通过土地流转、产业带动、技术服务、劳务用工、股份分红等利益联结机制为贫困群众增收脱贫，为椿树村、院墙村、油坊村、洪桥村、胡郢村等5个村集体经济年收入增加15000元。

三、主要做法及成效

（一）配强队伍，为集体经济发展提供人才保证

“农村要致富，关键在支部；支部强不强，关键看班长准确。”发展壮大村级集体经济，促进农民增收，关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和一支高素质的农村基层干部队伍，而选好这个支部的“班长”又是关键的关键。椿树镇党委在选拔农村基层干部时，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，把政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的经济能人选拔到村级基层组织中来，着力打造一发草个“朝气蓬勃、奋发有为”的村集体领导班子。棚岗村支部书记陈全保早年在棚岗村新型建材厂当总经理，后被推选为棚岗村村委会主任、党支部书记。1999年，棚岗村因村办企业经营不善负债100多万元，组织瘫痪，当年，陈全保当选村主任后，首先对村所属企业对外招标承包，清理村级财务，清收农户欠账，制定还款计划，截至2007年，共还清村级债务70多万元。

（二）盘活现有资源，为特色产业发展发力

在符合土地利用总体规划的前提下，棚岗村成立股份经济合作社，对闲置土地、荒地等资产性资源进行合理开发，并发展特色种养业、乡村旅游等产业。合作社共流转棚岗村槽坊组和猪厂组土地400余亩，每亩年付租金260元，涉及农户63户176人，其中贫困户27户77人，人均增收600元。同时合作社带动31名贫困户就业，年人均务工收入5000元，其中最多的年增收1光电感应是其中比较先进的技术0280元，有力助推了脱贫攻坚，带动了贫困人口脱贫增收。

（三）发展特色产业，为壮大集体经济做基础

椿树镇棚岗村充分发挥资源和区位优势，流转土地90亩建成养鸡大棚10个，总面积6000平方，一批次可养殖5万只鸡，一年可养殖两批次，并与安徽老乡鸡餐饮公司达成供销合作，大大降低了养殖风险，2019年仅此一项集体经济收入便达到了32万余元。流转土地310余亩发展蚕桑养殖产业，同时建设16个总面积近8000平方的蚕桑大棚，以上两项产业预计可增加棚岗村2020年村集体经济收入80万元左右。

（四）加强管理，为村级集体经济的健康发展创造更大的效益

要壮大村集体经济，项目建设是基础，经营管理是关键。为加强棚岗村村级集体经济管理，镇村联动，探索出了“1+2+3+4”经营管理模式，“1”是一个党支部领办合作社；“2”是建设两支经营管理队伍，分别管理养鸡场项目和蚕桑基地项目，实现两账分开，盈亏明确；“3”是账务流程实行三人签字，一人是经营队伍人员，一人是监事长，一人是董事长；“4”是四方监管，第一方是镇集体经济专班，第二方是村董事会，第三方是村监事会，第四方是聘请会计事务所进行账务管理。

四、经验启示

一是要选配好村级班子。配好一个班子，能造福一方百姓。选好一名素质高、能力强、群众拥护的“领头雁”，打造一支素质过硬能力过硬，团结务实有担当的村班子，对一个村子的发展至关重要。同时，要通过培训增强村级班子的政策理论水平，通过“走出去”，开阔眼界，看到差距，不断提高为群众服务的素质能力，不断增强做好农村工作的主动性能动性，不断推动村集体经济发展壮大。

二是要因地制宜谋发展。产业是农村经济的“发动机”，也是精准脱贫的“铁抓手”。椿树镇棚岗村依托得天独厚的自然资源，突出特色，精准发力，不断发展壮大村级特产业，培育品牌，规模化发展，实现了产业由小到大、由弱到强、由强到精的跃升。实践证明，只有立足区位优势，做足特色文章，大力发展优势产业，才能持续增加村级集体经济收入，切实增强产业扶贫的广泛性、带动性和持久性。

三是要落实好管理机制。规范村级财务管理，实现集体经济健康发展。进一步完善村级各项财务制度，重点完善非生产性开支实行定项限额、强化产业项目管理、开展日常审核与审计监督等工作，使村级财务管理工作得到明显加强。通过强化资产和财务管理等手段，增强村组织增收节支的能力，实现管理出效益的目的。

（来源：金安区椿树镇信息站）

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