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农村养老亟待走向社会龙爪榆

文章来源:富景农业网  |  2019-10-09

据2010年公布的一项调查,中国农村空巢家庭达到了38.3%。“农村空巢老人日益增多,是难以摆脱的现实问题,也是亟待解决的社会问题。”民革苑春鸣委员说。

在陕西省投资集团董事长梁平代表看来,独生子女政策造就的“421”家庭模式,正使传统的“养儿防老”模式面临着沉重负担。2亿多农民工外出就业,留下了4000多万农村留守老人,占到全体农村老人的37%。这种游离于家庭养老和社会养老之外的“自理式”养老也难以持久。

陕西省人民法院院长安东认为,现在农村实行以土地保障为基础,家庭养老为主与社会扶持相结合的养老模式,已经不适应农村养老的现实需求。当务之急是加大社会投入,创新保障机制,建立以家庭养老为基础、社会养老服务网络为辅助、公共福利社会养老手段为补充、社会保险制度为保障的养老体系,逐步实现养老体系从家庭养老为主向社会养老为主的过渡。

当前,由于保障水平偏低,加上农村生产生活压力大、养老服务机构少、子女外出打工无人照料,“农村空巢老人对经济扶持以及照料的需求明显高于精神、心理慰藉的需求。”苑春鸣告诉记者,“这与城市空巢老人的需求优先顺序正好相反。”他建议,应尽快研究制定有关农村空巢老人社会保障体系与服务体系的指导性文件和法规,以村委会为依托建立农村空巢老人养老服务站,以村为单位建立空巢老人档案,建立健全农村空巢老人求助联系网络,使他们在危急时能得到及时救助。

梁平认为,在传统养老方式难以为继的情况下,应通过立法为社会力量参与养老事业提供便捷、可靠的保障。建议地方政府把有关养老服务的发展列入本地社会经济发展的规划大纲,将养老事业作为整体经济建设的配套,有效保障养老事业的专项资金、土地等方面的投入。

“随着养老产业的迅速发展,由于缺乏相应的行业和从业人员准入制度,养老机构内意外事故、侵害合法权益等引发的纠纷将会越来越多,老年人和养老机构及其从业人员的合法权益都难以得到保障。”为此,山东省淄博市周村区灯塔民族村党支部书记刘荣喜代表说,我国亟须建立和完善社会养老法律法规,规范养老服务市场,使之走上法制化轨道。

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